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面对“擦门而过”的台风三次转向，并且越来越远离这座拥有百万人口的城市，专家陈老师（宋晓英饰）坚持台风仍有50%的可能性调头回来。依据以往防台工作“十防九空”的现实，在120万群众的安危和浪费38亿国家财产的面前，以徐市长（巫刚饰）为主的市委领导坚持从人民群众的生命安全出发，宣布全市进入紧急状态，撤离工作在林林总总的质疑声中紧锣密布的进行。亘古未有的18级台风掀起海不扬波向着这座城市袭来，在城市的角落里，一些人没有来得及避险的人陷入危难之中。军民一心抗灾救人谱出一曲惊心动魄的乐章，人性在天灾面前绽放出瑰丽光辉。